{"id":8371,"date":"2026-01-20T16:51:17","date_gmt":"2026-01-20T16:51:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.urbeslab.com\/?page_id=8371"},"modified":"2026-01-20T17:03:10","modified_gmt":"2026-01-20T17:03:10","slug":"columnas-de-opinion-junio-21-2022","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/columnas-de-opinion-junio-21-2022\/","title":{"rendered":"columnas de opini\u00f3n – junio 21 2022"},"content":{"rendered":"
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\n\t\t\t<\/i>\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tVolver a Columnas de opini\u00f3n<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t
\n\t\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"columna\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

\u00bfPuede la infraestructura de transporte aumentar las desigualdades urbanas?<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Autor:<\/em> Matteo Stiglich Labarthe<\/strong>. Doctor en Planificaci\u00f3n Urbana por la Universidad de Columbia e investigador asociado en URBES LAB \u2013 Centro de investigaci\u00f3n en teor\u00eda urbana y territorial.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Esta semana, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) inaugur\u00f3 un viaducto sobre el \u00d3valo Monitor, en los distritos de Surco y La Molina, en la zona este de Lima. Lamentablemente, se trata de un ejemplo m\u00e1s de un tipo de obra p\u00fablica que dif\u00edcilmente va a cumplir sus objetivos anunciados; y que, incluso de hacerlo, favorecer\u00eda solo a una minor\u00eda de la poblaci\u00f3n que circula en auto privado. Al mismo tiempo, es un ejemplo de c\u00f3mo la infraestructura, aunque regularmente presentada como un artefacto pol\u00edticamente neutral que mejora la vida de todos por igual, es en realidad profundamente pol\u00edtica, pues refleja y reproduce desigualdades.<\/p>

\u00a0<\/p>

Seg\u00fan la MML, la obra beneficiar\u00e1 a medio mill\u00f3n de personas. Esa cifra es alrededor de la mitad de las personas que se mueve en auto en Lima diariamente. Seg\u00fan EMAPE, por la zona del viaducto circulan diariamente alrededor de 130,000 veh\u00edculos. Para estimar 500 mil beneficiarios, pues, tendr\u00edan que haber incluido a buena parte de Lima Este, incluyendo a personas que no se mueven en auto o que ni siquiera circulan por esa zona. Esta situaci\u00f3n pone en manifiesto c\u00f3mo los estudios t\u00e9cnicos sobreestiman los beneficios de las obras viales.<\/p>

\u00a0<\/p>

\u00bfQu\u00e9 factores explican la persistencia de esas sobreestimaciones? Sin duda, hay una serie de actores (constructoras, consultoras, importadoras) que se benefician de la continua construcci\u00f3n de infraestructura orientada al autom\u00f3vil, y estos intereses pueden influir en el contenido de los estudios. Por ejemplo, hace 14 a\u00f1os se reform\u00f3 la legislaci\u00f3n de las Asociaciones P\u00fablico-Privadas para facilitar las \u201ciniciativas privadas\u201d en los gobiernos locales. En este marco, la MML gestion\u00f3 la construcci\u00f3n de obras orientadas al autom\u00f3vil a una escala mucho mayor, incorporando financiamiento privado a trav\u00e9s de concesiones y peajes por periodos de 30 o 40 a\u00f1os. El resultado fue que, en poco tiempo, la MML encarg\u00f3 la construcci\u00f3n de autopistas que se financiar\u00edan con el dinero que, hasta ese momento, estaba recaudando Emape y que estaba siendo parcialmente utilizado para financiar obras de transporte p\u00fablico, como el Metropolitano.<\/p>

\u00a0<\/p>

Pero la persistencia de estas obras viales tambi\u00e9n tiene que ver con la percepci\u00f3n, relativamente generalizada, de que benefician a todos por igual; y que las obras de esta envergadura significan un buen uso del dinero p\u00fablico. Esto no es as\u00ed. Cuando se construye una obra que ampl\u00eda los carriles para la circulaci\u00f3n en auto, el nuevo espacio es progresivamente ocupado por autos, hasta que se congestiona de nuevo. El transporte colectivo en buses que circulan por las mismas v\u00edas que los autos no necesariamente se beneficia, e incluso puede verse perjudicado.<\/p>

\u00a0<\/p>

En contraste, construir infraestructura para el transporte colectivo, como v\u00edas exclusivas para buses, permite que estos eviten la congesti\u00f3n generada por los autom\u00f3viles. Sin embargo, la MML ha destinado m\u00e1s de 80 millones de soles a la construcci\u00f3n de un viaducto en la Avenida Javier Prado. Para el Corredor Rojo, que circula por la misma v\u00eda, en cambio, no se ha construido infraestructura permanente. Apenas se han instalado unos separadores provisionales en algunos sectores de la avenida, sin un plan adecuado de acceso a paraderos. Este contraste entre las inversiones orientadas al autom\u00f3vil y las orientadas al transporte colectivo en la misma avenida nos dice mucho sobre las prioridades en transporte en Lima.<\/p>

\u00a0<\/p>

Las obras orientadas a favorecer el tr\u00e1fico en autom\u00f3vil, cuando cumplen su objetivo de facilitar la circulaci\u00f3n, tambi\u00e9n tienen otros efectos nocivos que raramente son discutidos. Si los tiempos de viaje realmente se reducen, estas obras generan una demanda inducida: m\u00e1s personas querr\u00e1n circular en auto por esa zona, y a largo plazo se podr\u00eda incentivar la dispersi\u00f3n urbana, pues para quien pueda costearlo ser\u00e1 m\u00e1s c\u00f3modo vivir m\u00e1s lejos en zonas donde se requiere usar el auto. Esto tiene como consecuencia un aumento en los kil\u00f3metros recorridos en autom\u00f3vil, y el consiguiente aumento de la congesti\u00f3n no solo en las v\u00edas ampliadas sino en otras. Como resultado, para quienes no cuentan con un auto, los tiempos de viaje pueden empeorar. Eso podr\u00eda hacer necesario para ellos un movimiento en la otra direcci\u00f3n: alquilar en zonas c\u00e9ntricas a precios elevados y malas condiciones materiales.<\/p>

\u00a0<\/p>

\u00bfAcaso podemos decir que, por suerte, una obra como la del \u00d3valo Monitor no tendr\u00e1 ese efecto? Un paso a desnivel en un punto espec\u00edfico dentro de la red urbana tiene efectos limitados porque los autos al pasar ese punto seguir\u00e1n dentro de esa red, que ya est\u00e1 congestionada. Esto fue advertido por expertos en transporte antes de la construcci\u00f3n del paso a desnivel, y ha sido confirmado desde el d\u00eda de su apertura.<\/p>

\u00a0<\/p>

En suma, la relaci\u00f3n entre infraestructura vial y transporte p\u00fablico es estrecha. Por un lado, mientras m\u00e1s se invierta en infraestructura orientada al autom\u00f3vil, m\u00e1s complicado se vuelve mejorar el servicio de transporte p\u00fablico. Por otro, los recursos sobre los que se tiene que decidir usualmente son los mismos. Sin embargo, el marco institucional aun separa la provisi\u00f3n de infraestructura de la del transporte como servicio. La recientemente creada Autoridad de Transporte Urbano de Lima y Callao,por ejemplo, no tiene jurisdicci\u00f3n sobre el tr\u00e1fico en autom\u00f3vil. Por lo tanto, no puede establecer pol\u00edticas para desincentivar su uso. El reconocimiento de la infraestructura y el transporte urbano como un espacio pol\u00edtico (o \u201ctecnopol\u00edtico\u201d) requiere reconocer esa relaci\u00f3n entre diversos modos de transporte. En ciudades donde el modo de moverse est\u00e1 tan correlacionado con el poder adquisitivo, priorizar las obras orientadas a la circulaci\u00f3n en autom\u00f3vil es profundizar las desigualdades sociales. Si queremos transformar la relaci\u00f3n entre el autom\u00f3vil y otros modos de movilidad, es necesario construir marcos institucionales y pol\u00edticas p\u00fablicas que reconozcan esta interrelaci\u00f3n. Adem\u00e1s, hace falta que estas pol\u00edticas tengan el objetivo expl\u00edcito de priorizar el transporte colectivo y no motorizado. Esto requiere establecer pol\u00edticas para desincentivar la circulaci\u00f3n en auto, y no para facilitarla. Si las prioridades no cambian pronto, tener un auto va a ser cada vez m\u00e1s visto como una necesidad, con los costos ambientales y sociales que eso implica.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Volver a Columnas de opini\u00f3n \u00bfPuede la infraestructura de transporte aumentar las desigualdades urbanas? Autor: Matteo Stiglich Labarthe. Doctor en Planificaci\u00f3n Urbana por la Universidad de Columbia e investigador asociado en URBES LAB \u2013 Centro de investigaci\u00f3n en teor\u00eda urbana y territorial. Esta semana, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) inaugur\u00f3 un viaducto sobre el […]<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"site-sidebar-layout":"no-sidebar","site-content-layout":"page-builder","ast-site-content-layout":"full-width-container","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"disabled","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"disabled","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"pgc_sgb_lightbox_settings":"","footnotes":""},"class_list":["post-8371","page","type-page","status-publish","hentry"],"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/8371","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8371"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/8371\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8383,"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/8371\/revisions\/8383"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8371"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}