{"id":8373,"date":"2026-01-20T16:51:44","date_gmt":"2026-01-20T16:51:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.urbeslab.com\/?page_id=8373"},"modified":"2026-01-20T17:06:06","modified_gmt":"2026-01-20T17:06:06","slug":"columnas-de-opinion-abril-1-2022","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/columnas-de-opinion-abril-1-2022\/","title":{"rendered":"columnas de opini\u00f3n – abril 1 2022"},"content":{"rendered":"
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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tVolver a Columnas de opini\u00f3n<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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\u00bfQui\u00e9nes y c\u00f3mo act\u00faa el Estado para recuperar y mejorar el litoral de Trujillo frente a su problema de erosi\u00f3n marina?<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Autor:<\/em> Jasson Fernandez D\u00edaz<\/strong>. Mag\u00edster en Asentamientos Humanos y Medio Ambiente (PUC Chile) e investigador asociado en URBES LAB \u2013 Centro de investigaci\u00f3n en teor\u00eda urbana y territorial.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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A pesar de que el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per\u00fa considere el derrame de petr\u00f3leo ocasionado por la empresa Repsol en el Callao como \u201cel peor desastre ecol\u00f3gico ocurrido en Lima en los \u00faltimos tiempos\u201d(1), existen otros impactos ambientales en la costa peruana con m\u00e1s a\u00f1os generando repercusiones en el paisaje litoral, como es el caso de Trujillo (Per\u00fa). En los \u00faltimos 50 a\u00f1os, la erosi\u00f3n marina producida por la infraestructura del Puerto de Salaverry ha propiciado el retroceso paulatino de la l\u00ednea de la costa, la destrucci\u00f3n de balnearios y sus espacios p\u00fablicos (ej. Malecones) e inundaci\u00f3n de \u00e1reas residenciales. El Estado peruano y el sector transporte como responsable de la degradaci\u00f3n ambiental, plante\u00f3 diversas estrategias de ingenier\u00eda para la estabilidad de playas que no tuvieron \u00e9xito, generando reclamos desde la comunidad que habita el litoral de Trujillo. En este contexto, a trav\u00e9s de esta columna, invito a reflexionar sobre qui\u00e9nes y c\u00f3mo se maneja los impactos en el litoral, revisando el caso de erosi\u00f3n marina producida por la infraestructura portuaria estatal en Trujillo.<\/p>

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Seg\u00fan varios estudios t\u00e9cnicos nacionales e internacionales, la principal causa de la erosi\u00f3n marina en el litoral trujillano es la construcci\u00f3n del puerto de Salaverry (1050 metros de enrocado o mol\u00f3n retenedor de arena) en una playa abierta en el distrito del mismo nombre desde 1982 (Bocanegra, 2011). Esta ha retenido de manera acumulativa m\u00e1s de 90 millones de m3 de arena en el lado sur del puerto, impidiendo la libre circulaci\u00f3n natural de los sedimentos al litoral de los distritos de Moche, V\u00edctor Larco Herrera y Huanchaco que se ubican al norte del puerto. En consecuencia, sus barrios costeros y balnearios sufrieron deterioro f\u00edsico por oleajes e inundaciones (ver Figura 1), y los ecosistemas de humedales se vieron afectados alterando la producci\u00f3n de totorales (Fern\u00e1ndez-D\u00edaz, 2019).<\/p>

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Fuente: Centro Urbes \u2013 Elaboraci\u00f3n propia<\/figcaption><\/figure>

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Ante este problema, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) y el Gobierno Regional de La Libertad (GORE La Libertad) realizaron intervenciones seg\u00fan sus competencias sectoriales y territoriales, respectivamente. Al ser el Puerto de Salaverry administrado por la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU), El MTC se hizo responsable de la recuperaci\u00f3n y mejoramiento del litoral de la provincia de Trujillo. Seg\u00fan el principio de responsabilidad ambiental establecido por la Ley 28611, Ley General del Ambiente, el MTC est\u00e1 obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauraci\u00f3n, rehabilitaci\u00f3n o reparaci\u00f3n seg\u00fan corresponda. Por otro lado, al encontrarse el \u00e1rea litoral afectada en la provincia de Trujillo, El GORE La Libertad interviene como autoridad territorial para proteger el medio ambiente y su biodiversidad seg\u00fan lo establecido en el principio de sostenibilidad de la Ley 27867 Ley Org\u00e1nica de Gobiernos Regionales.<\/p>

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Por ello, entre el 2011 y 2015 se declar\u00f3 el Estado de Emergencia en los balnearios Las Delicias, Buenos Aires y Huanchaco de la provincia de Trujillo, debido a la ejecuci\u00f3n de acciones inmediatas destinadas a la reducci\u00f3n y minimizaci\u00f3n de los riesgos existentes por el fen\u00f3meno de erosi\u00f3n marina(2). Para estas obras, el gobierno central transfiri\u00f3 86 millones de soles en el presupuesto del a\u00f1o 2012 al Gobierno Regional de la Libertad, pero este presupuesto no se lleg\u00f3 a ejecutar. El entonces presidente regional, Jos\u00e9 Murgia, se\u00f1al\u00f3 que en tres a\u00f1os se solucionar\u00eda la erosi\u00f3n marina y realiz\u00f3 controvertidas actuaciones como: enrocados sin criterio t\u00e9cnico a lo largo del litoral para evitar la inundaci\u00f3n de viviendas, arenamiento de playas (que se llev\u00f3 el mar), y la colocaci\u00f3n de geotubos que no tuvieron los efectos se\u00f1alados.<\/p>

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Por su parte, en el a\u00f1o 2013, El MTC inici\u00f3 los procedimientos para entregar la buena pro de los estudios para la regeneraci\u00f3n definitiva del borde costero, pero el concurso qued\u00f3 desierto. Reci\u00e9n en el 2017, se entreg\u00f3 la buena pro al consorcio Huanchaco Cope, conformado por las empresas Dohwa Engineering CO. LTD (coreana) y PRW Ingenier\u00eda y Construcci\u00f3n (peruana). Con una inversi\u00f3n de S\/. 311 millones de soles, se iniciaron los estudios del proyecto \u201cMejoramiento del Borde Costero de los Balnearios de Las Delicias, Buenos Aires y Huanchaco\u201d. A diferencia de las actuaciones antes se\u00f1aladas por el MTC y el Gobierno Regional de La Libertad, Lee Kwang Ho, director Global Team de Dohwa Enginnering afirm\u00f3 que iban a buscar una soluci\u00f3n conciliando con todos los actores sociales(3).<\/p>

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Desde entonces, el consorcio ha desarrollado tres expedientes t\u00e9cnicos, involucrando a diversos actores a trav\u00e9s de la \u201cComisi\u00f3n especializada sobre la recuperaci\u00f3n del borde costero\u201d (en adelante Comisi\u00f3n especializada), conformada por el Gobernador Regional de la Libertad y su Gerente Regional de Transporte y Comunicaciones (Gobierno Regional), el Gerente de PLANDET (Gerencia Provincial del Plan de Desarrollo Territorial); alcaldes locales de las municipalidades distrital de Moche, V\u00edctor Larco Herrera y Huanchaco; el Presidente de la C\u00e1mara de Turismo de Huanchaco; el Presidente de la C\u00e1mara de comercio y Producci\u00f3n de la Libertad, el representante del Grupo empresarial Pro Regi\u00f3n La Libertad, el Presidente del Colegio de bi\u00f3logos del Per\u00fa y el representante de sociedad civil de V\u00edctor Larco(4).<\/p>

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Sin embargo, el alcalde provincial de Trujillo, Daniel Marcelo, coment\u00f3 que el MTC plantea colocar \u00abdos espigones en Huanchaco, cuatro en el balneario de Buenos Aires (distrito de V\u00edctor Larco) y seis en Las Delicias (Moche)\u00bb, lo cual ha generado opiniones divididas en Trujillo. En la actualidad, este proyecto de mejoramiento se encuentra en su etapa final, pero la pandemia limit\u00f3 el proceso participativo de los estudios de impacto ambiental de la propuesta. Con estas declaratorias de Estado de Emergencia, intervenciones de ingenier\u00eda y proyectos de prefactibilidad se detallan las diversas actuaciones que se realizaron para aminorar el impacto de la erosi\u00f3n marina en Trujillo, desde lo sectorial a trav\u00e9s del MTC, y desde lo territorial a trav\u00e9s del GORE La Libertad.<\/p>

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Sin embargo, el problema sigue aquejando el litoral y a su comunidad, por lo que es importante reforzar los procesos participativos en las diversas escalas de gesti\u00f3n del Estado peruano, ya sea desde lo sectorial o lo territorial. Se recomienda ampliamente fortalecer las capacidades t\u00e9cnicas, pol\u00edticas y administrativas de los responsables de la degradaci\u00f3n ambiental del litoral, donde los gobiernos distritales y provinciales, tengan mayor participaci\u00f3n junto a colectivos y organizaciones sociales ambientales en el dise\u00f1o de las alternativas de soluci\u00f3n del borde costero. Un borde que est\u00e1 en constante disputa entre lo p\u00fablico y lo privado, donde se privilegia inversiones para los desarrollos portuarios e inmobiliarios, clubs de esparcimiento, cadenas de restaurantes, entre otros. Repensar las soluciones del borde costero desde la comunidad refuerza su idea como espacio publico abierto, donde las personas sean libres de estar, andar y habitar con sus entornos ecol\u00f3gicamente sustentables.<\/p>

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Referencias<\/strong><\/p>

Bocanegra, C. (2011). Destrucci\u00f3n del litoral del Trujillo, Impactos del a transformaci\u00f3n de la costa en la geomorfolog\u00eda litoral. Lima: Sociedad Geogr\u00e1fica de Lima. Fern\u00e1ndez-D\u00edaz, J. (2019). El rol de los conflictos socioambientales en la gobernanza territorial: el caso de la erosi\u00f3n marina en el litoral de la provincia de Trujillo, Per\u00fa. Espacios, 9 (18) (2019), pp. 13-30<\/p>

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Notas<\/strong><\/p>

(1) Ver entrevista en Diario Gesti\u00f3n (https:\/\/gestion.pe\/peru\/cancilleria-el-derrame-de-petroleo-de-repsol-en-ventanilla-es-el-peor-desastre-ecologico-ocurrido-en-lima-nndc-noticia\/?ref=gesr<\/a>)<\/p>

(2) https:\/\/rpp.pe\/peru\/actualidad\/jose-murgia-en-tres-anos-se-solucionara-erosion-costera-en-trujillo-noticia-470727<\/a><\/p>

(3) https:\/\/andina.pe\/agencia\/noticia-la-libertad-mtc-invertira-s-311-millones-recuperacion-playas-trujillo-686409.aspx<\/a><\/p>

(4) https:\/\/newstrujillo.com\/proyecto-del-borde-costero-de-trujillo-en-su-fase-final\/<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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