{"id":8455,"date":"2026-01-20T18:10:42","date_gmt":"2026-01-20T18:10:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.urbeslab.com\/?page_id=8455"},"modified":"2026-01-20T23:56:03","modified_gmt":"2026-01-20T23:56:03","slug":"columnas-de-opinion-abril-25-2021","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/columnas-de-opinion-abril-25-2021\/","title":{"rendered":"columnas de opini\u00f3n – abril 25 2021"},"content":{"rendered":"
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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tVolver a Columnas de opini\u00f3n<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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Urban transport, the last wheel of the urban policy<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Autor:<\/em> Adri\u00e1n Marthin Aiquipa Zavala.<\/strong> Bachiller en Sociolog\u00eda por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos e investigador asistente en el Grupo de Investigaci\u00f3n URBES-LAB de la Universidad Nacional de Ingenier\u00eda.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Los d\u00edas 15 y 17 de junio de 1983, la organizaci\u00f3n no gubernamental Desco realiz\u00f3 un conjunto de debates sobre las principales problem\u00e1ticas que se percib\u00edan en la ciudad de Lima, discusi\u00f3n que fue compilada luego en un libro: Lima, una metr\u00f3poli, 7 debates<\/em> (1983). En dicho debate, Julio Calder\u00f3n cuestion\u00f3 la eficiencia del transporte p\u00fablico para las familias pobres de la ciudad. Se\u00f1al\u00f3 que las familias pobres no usan la oferta formal (en ese entonces administrada por la ENATRU) pues esta no ten\u00eda cobertura en los barrios y zonas industriales m\u00e1s alejadas. Estaban obligados a utilizar el microb\u00fas, pese a su mal servicio. Adem\u00e1s, observ\u00f3 el surgimiento de una oferta informal de medios de transporte y la falta de un tren el\u00e9ctrico que articule \u00e1reas residenciales con el centro de Lima y zonas industriales. Desde esa \u00e9poca hasta nuestros d\u00edas, el problema persiste. A pesar de que han aumentado los sistemas de transporte masivo en Lima, las familias pobres deben seguir usando medios alternativos para poder llegar a sus viviendas: mototaxis, colectivos, microbuses, combis, etc.<\/p>

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En la \u00faltima d\u00e9cada, se han construido varios sistemas de transporte masivo: el Metropolitano, el Tren de Lima (proyectadas 6 l\u00edneas, construida solo una) y los corredores complementarios. Pero, nuevamente, su cobertura es limitada. Seg\u00fan cifras de Lima C\u00f3mo Vamos (2019) m\u00e1s del 50% de la poblaci\u00f3n lime\u00f1a utiliza el bus o couster (transporte convencional) para movilizarse y solo el 7% de la poblaci\u00f3n lime\u00f1a utiliza el Metropolitano y el Tren de Lima para desplazarse a su centro de trabajo o centro educativo. Dentro de este peque\u00f1o porcentaje, los que menos los usan son los sectores D y E; es decir, la clase pobre de Lima. Las mismas familias que, por el desigual proceso de urbanizaci\u00f3n de la ciudad, tienen menos servicios (agua, desag\u00fce), menos dinero en los bolsillos y al vivir lejos de las zonas centrales de la ciudad tienen que desplazarse tramos m\u00e1s largos y usando un transporte urbano deficiente y peligroso. Entonces, se hace evidente la injusticia espacial: donde la ejecuci\u00f3n de proyectos y pol\u00edticas urbanas reproducen espacios que benefician a determinada poblaci\u00f3n y\/o grupos de poder, olvidando a los otros, los m\u00e1s pobres.<\/p>

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El otro problema del transporte urbano es la informalidad con la que operan individuos y empresas, desde los colectivos de minivans y autos, hasta transportes interprovinciales. Estad\u00edsticamente es dif\u00edcil de calcular la cantidad y frecuencia de uso de este tipo de transporte; pero se puede concluir que es una opci\u00f3n de movilidad muy utilizada por la polaci\u00f3n. Los colectivos recorren toda Lima, a diferencias de los sistemas formales de transporte y en algunas avenidas principales han causado disputas por el territorio, como sucede en la Av. Arequipa. Pero tambi\u00e9n es conocida su funci\u00f3n complementaria a los sistemas formales de transporte. Por ejemplo, en los alrededores de la estaci\u00f3n Naranjal del Metropolitano, distintas calles sirven de paraderos de entrada o salida para los colectivos que por 5 o 7 soles trasladan a los pasajeros a su destino final. En el caso de la L\u00ednea 1 del Metro de Lima, sucede lo mismo. De acuerdo con el reportaje period\u00edstico de Gonz\u00e1les (2018), muchos usuarios optan por utilizar los colectivos de la ruta Pasamayito en Comas, para acercarse a la estaci\u00f3n del tren en San Juan de Lurigancho y llegar a su destino acortando tiempos. Con estos ejemplos se puede afirmar que la falta de cobertura de la empresa formal genera un nicho para que opere el transporte informal.<\/p>

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En el escenario actual, es la poblaci\u00f3n de menos ingresos la que est\u00e1 sometida a las condiciones precarias del transporte convencional (bus, microb\u00fas, couster, combi) y a la opci\u00f3n informal (colectivos). En medio de la pandemia estas opciones de movilidad son focos de infecci\u00f3n. Primero por su mala ventilaci\u00f3n y, segundo, porque los transportistas buscan generar mayores ganancias, superando el l\u00edmite de aforo permitido. Durante el 2020, en medio de la pandemia, como respuesta a esta coyuntura, la ATU ha promovido la creaci\u00f3n de ciclov\u00edas y realizado acciones fiscalizadoras de \u201clos mayores puntos de informalidad, superposici\u00f3n de rutas y el incumplimiento de protocolos COVID\u201d (Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao, 2021). A pesar de las buenas intenciones, la construcci\u00f3n de ciclov\u00edas beneficia solo a un porcentaje peque\u00f1o de la poblaci\u00f3n, pero no a los que viven m\u00e1s alejados de la ciudad y, sobre todo, a las familias pobres (Aiquipa, 2021). Sumado a eso, las acciones fiscalizadoras se convierten en medidas punitivas, individualizando el problema del transporte, que pueden ser \u00fatiles en el corto plazo y en determinados lugares de la ciudad, pero no son medidas que garanticen un transporte urbano digno y eficiente al largo plazo.<\/p>

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Urgen cambios que garanticen el derecho a desplazarse o movilizarse dentro de la ciudad. Estos cambios tendr\u00e1n resultados, como dijo Calder\u00f3n (1983), siempre y cuando se tenga en cuenta el proceso de urbanizaci\u00f3n de la ciudad (p. 143) y no sean soluciones aisladas. Por ejemplo, no basta con solucionar los problemas administrativos del Metropolitano, si no generar estrategias para incrementar la cobertura y poder beneficiar a los residentes de las zonas m\u00e1s alejada. Adem\u00e1s, para poder proponer respuestas coherentes, ante una realidad compleja, es importante manejar data confiable y, sobre todo, abierta. De esta manera los investigadores independientes pueden realizar an\u00e1lisis m\u00e1s concretos y proponer soluciones m\u00e1s fiables. La data producida por Lima C\u00f3mo Vamos es una aproximaci\u00f3n, por eso se hace necesario e importante saber qu\u00e9 informaci\u00f3n maneja el Plan de Desarrollo Urbano 2021-2040 y cu\u00e1n confiable es. Por ahora no es informaci\u00f3n abierta al p\u00fablico.<\/p>

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Las soluciones deben ser administrativas, financieras y de planificaci\u00f3n, donde no solo se valore la rentabilidad y las ganancias, sino que se entienda la movilidad como un derecho y se ejecuten proyectos a favor del bienestar de la poblaci\u00f3n. En ese sentido, se debe replantear c\u00f3mo se administra los sistemas de transporte masivo y cu\u00e1les son sus prioridades. As\u00ed mismo, fortalecer el transporte convencional mediante financiamiento para adquisici\u00f3n de unidades con mayor capacidad y organizaci\u00f3n. No se debe condenar a priori<\/em> a los transportistas informales, pues ellos est\u00e1n respondiendo ante una demanda insatisfecha real, por ende, se debe buscar el dialogo y trabajar con las personas involucradas. Tampoco se puede obviar la vital funci\u00f3n de los mototaxis en los barrios ubicados en las laderas, se debe conocer sus necesidades y convertirlos en un medio seguro de movilidad. Finalmente, es urgente realizar investigaciones y tesis sobre el transporte desde un enfoque urbano y cr\u00edtico. No debemos esperar otra pandemia para entender que necesitamos una transformaci\u00f3n del transporte urbano en Lima, y en el Per\u00fa. A portas de un nuevo periodo gubernamental y legislativo, pocos actores han mostrado preocupaci\u00f3n y voluntad por organizar la ciudad y el transporte, demostrando cu\u00e1n alejada est\u00e1 la pol\u00edtica de las necesidades reales de la poblaci\u00f3n. Sino reaccionamos pronto, el transporte urbano seguir\u00e1 siendo la \u00faltima rueda del coche.<\/p>

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Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/p>

Aiquipa, A. (2021). Lima: ciudad de injusticias espaciales. El Caso de las ciclov\u00edas. Obtenido de UrbesLab: https:\/\/www.urbeslab.com\/lima-ciudad-de-injusticias-espaciales-el-caso-de-las-ciclovias\/<\/a>
Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao. (2021 de marzo de 2021). La ATU y 34 municipalidades distritales unidas contra el transporte informal. Obtenido de ATU: https:\/\/www.atu.gob.pe\/la-atu-y-34-municipalidades-distritales-unidas-contra-el-transporte-informal\/<\/a>
Calder\u00f3n, J. (1983). Transporte p\u00fablico metropolitano: situaci\u00f3n actual y pol\u00edticas. En A. S\u00e1nchez Le\u00f3n, & L. Olivera, Lima, una metr\u00f3poli, 7 debates (p\u00e1gs. 129-150). Lima: DESCO.
Gonz\u00e1les, C. (17 de marzo de 2018). \u2018Pasamayito\u2019: la otra ruta al filo del abismo. El Comercio. Obtenido de https:\/\/elcomercio.pe\/lima\/transporte\/pasamayito-ruta-filo-abismo-noticia-505117-noticia\/<\/a>
Lima C\u00f3mo Vamos. (octubre de 2019). Lima y Callao seg\u00fan sus ciudadanos. D\u00e9cimo informe urbano de percepci\u00f3n sobre calidad de vida en la ciudad. Obtenido de Lima C\u00f3mo Vamos: http:\/\/www.limacomovamos.org\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Encuesta-2019_web.pdf<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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