{"id":5946,"date":"2025-07-17T22:12:43","date_gmt":"2025-07-17T22:12:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.urbeslab.com\/?p=5946"},"modified":"2025-07-17T22:41:48","modified_gmt":"2025-07-17T22:41:48","slug":"los-datos-no-son-neutros-por-una-produccion-situada-y-honesta-del-conocimiento-urbano-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/los-datos-no-son-neutros-por-una-produccion-situada-y-honesta-del-conocimiento-urbano-en-el-peru\/","title":{"rendered":"LOS DATOS NO SON NEUTROS: por una producci\u00f3n situada y honesta del conocimiento urbano en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"

Autora: <\/em>Diana Torres Obreg\u00f3n<\/strong>. Investigadora del Centro de Investigaci\u00f3n en Teor\u00eda Urbana y Territorial \u2013 Urbes Lab<\/p>\n\n\n\n

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La idea de que los datos \u201chablan por s\u00ed solos\u201d ha sido una de las frases m\u00e1s repetidas \u2013y m\u00e1s peligrosas\u2013 en los debates sobre desarrollo urbano. \u201cNecesitamos m\u00e1s datos\u201d, afirmaci\u00f3n aparentemente neutral, se reproduce como sentido com\u00fan entre tomadores de decisiones, organismos internacionales y equipos t\u00e9cnicos, como si la sola acumulaci\u00f3n de cifras pudiera conducir a ciudades m\u00e1s justas. A menudo, se insiste en la necesidad de generar m\u00e1s informaci\u00f3n para planificar mejor nuestras ciudades, y aunque esto puede sonar como una verdad inapelable, en realidad oculta una dimensi\u00f3n fundamental: los datos no son neutros. Detr\u00e1s de cada n\u00famero hay decisiones pol\u00edticas, epistemol\u00f3gicas y metodol\u00f3gicas que condicionan lo que se mide, c\u00f3mo se mide y para qu\u00e9 fines se difunde, que muchas veces responde a estructuras de poder solapadas.

En el Per\u00fa, esta situaci\u00f3n se agrava. Los escasos datos disponibles sobre procesos urbanos \u2013desde la expansi\u00f3n de los asentamientos hasta el acceso a servicios b\u00e1sicos\u2013 son frecuentemente desactualizados, inconexos o generados bajo l\u00f3gicas extractivas. \u00bfQu\u00e9 quiere decir esto? Que muchas veces los estudios encargados por gobiernos locales o por organismos internacionales responden m\u00e1s a los intereses de sus financiadores que a una genuina b\u00fasqueda de entender las realidades urbanas de forma cr\u00edtica y situada. Por ejemplo, en lugar de preguntarse c\u00f3mo viven quienes autoconstruyen sus viviendas en la periferia, se opta por clasificar esas din\u00e1micas como \u201cinformales\u201d, como un problema a erradicar, sin detenerse a comprender sus causas ni potencialidades.

Lo que est\u00e1 en juego aqu\u00ed no es menor. Los datos se han convertido en el nuevo terreno de disputa de la planificaci\u00f3n urbana: lo que no se mide, no existe; lo que se visibiliza puede ser regulado, promovido o criminalizado. Por eso es urgente que dejemos de pensar en los datos como simples herramientas \u201ct\u00e9cnicas\u201d y empecemos a discutir su dimensi\u00f3n pol\u00edtica. Este problema cobra especial relevancia en contextos como el peruano, donde la producci\u00f3n de informaci\u00f3n urbana ha estado marcada hist\u00f3ricamente por carencias t\u00e9cnicas, pero tambi\u00e9n por disputas pol\u00edticas.\u00a0

En los \u00faltimos a\u00f1os, dos estudios han circulado profusamente en medios de comunicaci\u00f3n, eventos t\u00e9cnicos y foros de pol\u00edtica p\u00fablica: Mapeo y tipolog\u00eda de la expansi\u00f3n urbana en el Per\u00fa (Espinoza y Fort, 2020) y Cuantificaci\u00f3n y caracterizaci\u00f3n de la autoconstrucci\u00f3n en el Per\u00fa (Espinoza y Fort, 2022). Ambos se presentan como investigaciones rigurosas basadas en datos oficiales, pero adolecen de una serie de debilidades metodol\u00f3gicas y \u00e9ticas que urge poner en discusi\u00f3n. Para empezar, la fuente de financiamiento de estos estudios es ADI Per\u00fa, gremio que agrupa a los principales promotores inmobiliarios del pa\u00eds. Esta condici\u00f3n no es menor. En cualquier investigaci\u00f3n, especialmente en aquellas que se presentan como insumos t\u00e9cnicos para pol\u00edticas p\u00fablicas, es indispensable declarar el origen del financiamiento, los posibles conflictos de inter\u00e9s y los objetivos detr\u00e1s del encargo. No es casual que las principales conclusiones de ambos estudios refuercen los intereses del gremio inmobiliario: se afirma, por ejemplo, que el 93% del suelo urbano creado en el pa\u00eds entre 2001 y 2018 fue informal, o que la autoconstrucci\u00f3n en Lima y Callao representa el 71% del total de viviendas, siendo un 33% m\u00e1s cara que la construcci\u00f3n formal. Estas cifras, sin ser necesariamente falsas, est\u00e1n construidas con categor\u00edas ambiguas y metodolog\u00edas poco claras.

La interpretaci\u00f3n de estos datos tampoco es inocente. En el estudio sobre autoconstrucci\u00f3n, por ejemplo, se concluye que este proceso es m\u00e1s lento y m\u00e1s costoso que la construcci\u00f3n formal, y que en el 94% de los casos no interviene ning\u00fan profesional t\u00e9cnico. Esta conclusi\u00f3n se presenta como un diagn\u00f3stico de ineficiencia, que justificar\u00eda la necesidad de mayor formalizaci\u00f3n o intervenci\u00f3n empresarial. Pero omite deliberadamente las razones estructurales por las cuales las familias optan por autoconstruir: inseguridad social, trabajo precario, ausencia de oferta formal asequible y desconfianza en los programas estatales. M\u00e1s que una elecci\u00f3n irracional, la autoconstrucci\u00f3n es una estrategia de supervivencia y al no reconocer estas din\u00e1micas, el informe cae en una lectura tecnocr\u00e1tica, que termina estigamtizando los modos de habitar de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n.

Esta situaci\u00f3n ejemplifica que el problema va m\u00e1s all\u00e1 de los t\u00e9cnico; es, sobre todo, pol\u00edtico. Como han advertido Fawaz et al. (2025), en tiempos de crisis globales y desigualdades urbanas crecientes, las y los investigadores estamos llamados no solo a producir conocimiento riguroso, sino a visibilizar las estructuras que generan injusticia. Esto implica revisar cr\u00edticamente las metodolog\u00edas que usamos, los marcos te\u00f3ricos que elegimos y los lugares desde donde hablamos. En otras palabras, implica asumir una posici\u00f3n: declarar nuestras intenciones, nuestros financiamientos, nuestras alianzas.

En este sentido, la transparencia en la producci\u00f3n de datos es una condici\u00f3n b\u00e1sica de la \u00e9tica acad\u00e9mica. Pero m\u00e1s all\u00e1 de eso, es una forma de reconocer que todo conocimiento es situado. No es lo mismo mapear el acceso al agua potable en Lima desde una oficina en San Isidro, que hacerlo caminando los cerros de San Juan de Lurigancho o dialogando con quienes viven sin conexi\u00f3n a la red p\u00fablica. La experiencia vivida importa, as\u00ed como importa desde qu\u00e9 marco interpretativo se construyen las preguntas y se interpretan las respuestas.

Esta cr\u00edtica no pretende negar la importancia de contar con informaci\u00f3n confiable para la planificaci\u00f3n urbana. Por el contrario, lo que se plantea es la necesidad de producir datos desde una \u00e9tica distinta: una que reconozca que el conocimiento no es neutro ni universal, sino situado, parcial y conflictivo. Ello implica comprometerse con metodolog\u00edas reflexivas, con di\u00e1logos interdisciplinares y, sobre todo, con procesos de investigaci\u00f3n que incluyan a quienes habitan y transforman las ciudades cotidianamente. Necesitamos una nueva \u00e9tica de producci\u00f3n de conocimiento urbano en el Per\u00fa, que priorice la transparencia, la reflexividad metodol\u00f3gica y la construcci\u00f3n colectiva del saber. Esto incluye reconocer los l\u00edmites de nuestros instrumentos t\u00e9cnicos y estad\u00edsticos, pero tambi\u00e9n abrir espacio a formas de conocimiento no hegem\u00f3nicas: testimonios, memorias barriales, mapas colaborativos, saberes populares. Si queremos planificar ciudades m\u00e1s justas, necesitamos datos que no solo describan, sino que interpelen; que no solo midan, sino que tambi\u00e9n incomoden. Solo as\u00ed los datos dejar\u00e1n de ser dispositivos de control y se convertir\u00e1n en herramientas de emancipaci\u00f3n.

La ciudad no es un objeto neutral. Los datos tampoco deber\u00edan serlo.<\/p>\n\n\n\n


Referencias<\/strong>
Espinoza, A. & Fort, R. (2020). Mapeo y tipolog\u00eda de la expansi\u00f3n urbana en el Per\u00fa. GRADE \u2013 ADI Per\u00fa. https:\/\/www.grade.org.pe\/wp-content\/uploads\/EspinozaFort_GRADEADI_expansionurbana.pdf<\/a>\u00a0
Espinoza, A. & Fort, R. (2022). Caracterizaci\u00f3n y cuantificaci\u00f3n del proceso de autoconstrucci\u00f3n de viviendas en el Per\u00fa. https:\/\/grade.org.pe\/proyectos\/caracterizacion-y-cuantificacion-del-proceso-de-autoconstruccion-de-viviendas-en-el-peru\/<\/a>\u00a0
Fawaz, M., Marques, E., Theodore, N. & Weinstein, L. (2025). Reflections on Critical Urban Studies in Perilous Times. International Journal of Urban and Regional Research, 49<\/em>(3). https:\/\/doi.org\/10.1111\/1468-2427.13357<\/p>\n\n\n\n

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