{"id":634,"date":"2020-06-16T01:25:00","date_gmt":"2020-06-16T01:25:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.urbeslab.com\/?p=634"},"modified":"2023-09-04T21:48:52","modified_gmt":"2023-09-04T21:48:52","slug":"otra-vez-el-derecho-a-la-vivienda-en-la-constitucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/otra-vez-el-derecho-a-la-vivienda-en-la-constitucion\/","title":{"rendered":"Again, the Right to Housing in the Constitution?"},"content":{"rendered":"

Autora: Lady Rosa Torrej\u00f3n Zelaya.<\/strong> Bach. Arquitecta e investigadora asistente en el grupo de investigaci\u00f3n Urbes-Lab de la Universidad Nacional de Ingenier\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Columna publicada originalmente en Noticias Ser<\/a><\/strong>
Esta semana la columna de Comadres cuenta con la colaboraci\u00f3n especial de Daniela Perleche Ug\u00e1s. La Plataforma Comadres es un espacio que busca posicionar el trabajo de las mujeres en el an\u00e1lisis de la pol\u00edtica nacional e internacional.<\/p>\n\n\n\n

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El aislamiento social, producto de la crisis sanitaria, ha permitido visibilizar las p\u00e9simas condiciones de habitabilidad de las viviendas en las que viven gran parte de la poblaci\u00f3n peruana, no solo por sus precarias condiciones materiales, tambi\u00e9n debido a la falta del servicio de agua para el aseo adecuado, el hacinamiento o los reducidos espacios de la vivienda en edificios, problemas que impiden acatar un adecuado aislamiento social, el \u201cqu\u00e9date en casa\u201d, aumentando el riesgo de contagio. Para hacer frente a este problema, el Congreso de la Rep\u00fablica ha propuesto la aprobaci\u00f3n del Derecho a la Vivienda como un derecho constitucional. Sin embargo, bajo las condiciones de pol\u00edticas actuales, puede ser que su efecto para el beneficio de toda la poblaci\u00f3n no sea el esperado.<\/p>\n\n\n\n

El pasado 27 de mayo, en la Comisi\u00f3n de Vivienda del Congreso de la Rep\u00fablica se aprob\u00f3 el dictamen reca\u00eddo sobre el proyecto de Ley que propone incorporar en la Constituci\u00f3n el \u201cderecho fundamental a la vivienda digna y adecuada\u201d (P.L. N\u00b0 3371 propuesta de la bancada de Fuerza Popular). Con el mismo objetivo, pero con algunas variaciones de contenido, se han planteado proyectos de Ley las bancadas de Acci\u00f3n Popular y Nuevo Per\u00fa en el 2018, y la del Frente Amplio en el 2020. <\/p>\n\n\n\n

Promulgar el derecho a la vivienda, no es algo nuevo en nuestra historia pol\u00edtica, ya se estipulaba en la Constituci\u00f3n de 1979 pero se hizo poco para promover el acceso a la vivienda para los sectores populares por parte de los gobiernos de turno (Fernando Belaunde y Alan Garc\u00eda). Por el contrario, la clase media fue la m\u00e1s favorecida con las pol\u00edticas habitacionales que se plantearon. La actual Constituci\u00f3n (1993), elimin\u00f3 ese derecho y prioriz\u00f3 el derecho a la propiedad. De esta forma el Estado relev\u00f3 su funci\u00f3n de provisi\u00f3n de vivienda al sector privado, apostando por la pol\u00edtica de titulaci\u00f3n masiva para los sectores de menores ingresos. Una pol\u00edtica que tuvo como resultado a muchos propietarios, due\u00f1os de lotes, pero viviendo en bajas condiciones de habitabilidad (Torres y Ruiz-Tagle, 2019). En resumen, con o sin derecho a la vivienda, el problema del acceso a una vivienda digna no se solucion\u00f3. Por lo contrario, ha dejado secuelas.<\/p>\n\n\n\n

Bajo esta misma l\u00f3gica, en el actual Congreso, tambi\u00e9n se han propuesto proyectos de ley para la extensi\u00f3n del plazo para la formalizaci\u00f3n de la propiedad informal a trav\u00e9s del t\u00edtulo de propiedad. Debido a esta circunstancia es preciso cuestionar si el derecho a la vivienda ser\u00eda usado como justificaci\u00f3n para continuar con la formalizaci\u00f3n de terrenos, sin importar sus condiciones de vulnerabilidad.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, en el Ministerio de Vivienda, Construcci\u00f3n y Saneamiento (MVCS) ha planteado una serie de medidas paliativas, y como parte de la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, ha propuesto facilitar el acceso a los programas de adquisici\u00f3n de vivienda, a trav\u00e9s de Cr\u00e9ditos MiVivienda y Techo Propio (Decreto Legislativo N\u00b01464). Probablemente el efecto sobre la industria de la construcci\u00f3n ser\u00e1 positivo, sin embargo, estos programas han demostrado ser poco efectivos para dar acceso de vivienda a la mayor cantidad de familias que lo necesitan. Prueba de ello es que tres de cada cuatro viviendas que se construyen en el Per\u00fa son informales (ADI Per\u00fa, 2018). En tal sentido, se puede esperar que esta medida, que no trae cambios sustanciales en los programas existentes, tendr\u00e1 poco impacto en solucionar el problema de acceso a la vivienda universal. <\/p>\n\n\n\n

Por lo expuesto es necesario preguntarse, \u00bfsolo basta con restaurar el derecho a la vivienda en la Constituci\u00f3n para afrontar efectivamente el limitado acceso a una vivienda digna? la respuesta es NO, porque que se corre el riesgo de banalizar el derecho a la vivienda, romantizando el concepto sin entender la complejidad detr\u00e1s del problema. En otros pa\u00edses latinoamericanos las Constituciones establecen el derecho a la vivienda digna (Venezuela, Colombia, M\u00e9xico, Ecuador, Uruguay y Portugal) pero en la realidad esto no se ha ejecutado eficientemente porque los mecanismos para su cumplimiento no son suficientes. Las luchas sociales por el derecho a la vivienda exigen no solo el reconocimiento de este derecho, sino asegurar mejores condiciones de vida y reales oportunidades de acceso, que se adecuen a las condiciones de trabajo y socio-econ\u00f3micas de las familias. <\/p>\n\n\n\n

En nuestro contexto, para que el derecho a la vivienda sea efectivo, las soluciones pueden plantearse en tres niveles. Primero, a nivel constitucional, es necesario establecer una adecuada conceptualizaci\u00f3n del derecho a la vivienda en todas sus dimensiones (modalidades de acceso, seguridad de tenencia, acceso a los servicios b\u00e1sicos, infraestructura y equipamientos, localizaci\u00f3n, vulnerabilidad, calidad de habitabilidad, entre otras) que asegure la dignidad de la vida de todos los peruanos. Segundo, a nivel de gobierno, promover programas multisectoriales efectivos que tengan una amplia gama de oferta de acceso a la vivienda, mediante la compra o alquiler, desmitificando la creencia de que los sectores de menores ingresos esperan que se le regale la vivienda. Por eso es fundamental que se establezcan, en paralelo, pol\u00edticas p\u00fablicas para atacar la precariedad laboral y mejorar la seguridad social en m\u00faltiples niveles de gobernanza. <\/p>\n\n\n\n

Finalmente, tercero, es necesario un trabajo conjunto entre las universidades, colegios profesionales, colectivos ciudadanos, organizaciones vecinales, cuyo trabajo colaborativo promuevan y propongan soluciones acordes a la realidad de las familias, respetando los saberes populares y t\u00e9cnicos, escuchando y respetando las diferentes voces. Con el objetivo de vigilar que las pol\u00edticas de vivienda sean para el beneficio social, y no pol\u00edticas econ\u00f3micas que terminan solo beneficiando al sector privado inmobiliario.<\/p>\n\n\n\n

Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Asociaci\u00f3n de Desarrolladores Inmobiliarios – ADI Per\u00fa. (2018). Per\u00fa: 3 de cada 4 viviendas que se construyen en el pa\u00eds son informales. Recuperado de: http:\/\/adiperu.pe\/noticias\/peru-3-de-cada-4-viviendas-que-se-construyen-en-el-pais-son-informales\/ (Fecha de consulta: 9 de junio).
Calder\u00f3n, J. (2016). La ciudad ilegal. Lima: Punto Cardinal (a\u00f1o de publicaci\u00f3n del libro original; 2005).
Calder\u00f3n, J. (2020, mayo, 1). La vivienda in\/formal. El inter\u00e9s social despu\u00e9s del COVID-19. Recuperado de https:\/\/www.facebook.com\/watch\/live\/?v=260290075099925&ref=watch_permalink
Decreto Legislativo N\u00b0 1464. Diario Oficial El Peruano, Lima, 18 de abril de 2020.
Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas- ONU (2010). El derecho a la vivienda adecuada (N\u00b021). Recuperado de: https:\/\/www.ohchr.org
Proyecto de Ley N\u00b0 3371. Congreso de la Rep\u00fablica, Lima, 13 de septiembre de 2018.
Torres, D. & Ruiz-Tagle, J. (2019). Derecho a la propiedad o el derecho a la vivienda. EURE, 45(136), 45-69. https:\/\/www.eure.cl\/index.php\/eure\/article\/view\/2833\/1204<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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