{"id":638,"date":"2020-12-18T01:42:00","date_gmt":"2020-12-18T01:42:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.urbeslab.com\/?p=638"},"modified":"2023-09-04T21:52:56","modified_gmt":"2023-09-04T21:52:56","slug":"precariedad-laboral-en-el-peru-el-problema-detras-del-acceso-a-una-vivienda-adecuada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/precariedad-laboral-en-el-peru-el-problema-detras-del-acceso-a-una-vivienda-adecuada\/","title":{"rendered":"Precariedad laboral en el Per\u00fa: el problema detr\u00e1s del acceso a una vivienda adecuada"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\">Autora: <strong>Sharo E. L\u00f3pez Javier.<\/strong> Arquitecta-Urbanista e Investigadora principal del grupo de investigaci\u00f3n URBES-LAB.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Columna publicada originalmente en <strong><a href=\"https:\/\/www.noticiasser.pe\/\">Noticias Ser<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante el 2020, por efectos de la pandemia, no solo hemos sido testigos del incremento de las tasas de desempleo en el sector formal, sino que ha quedado en evidencia la gran cantidad de trabajadores sumidos en el subempleo y el empleo vulnerable. El ejemplo m\u00e1s resaltante fue el develamiento de las condiciones precarias \u2015al borde de la esclavitud\u2015 en las que se encontraban laborando las y los agricultores. Al mismo tiempo, el gobierno pide que nos quedemos en casa, que tomemos las precauciones de limpieza y de distanciamiento social. Ante este panorama surgen muchas interrogantes que, seguro, ya exist\u00edan antes de la pandemia. \u00bfEs posible que una persona que trabaja en esta estructura precaria costee una vivienda adecuada? \u00bfCu\u00e1les son las condiciones de habitabilidad de las y los trabajadores subempleados o informales? Con esta columna se pretende una aproximaci\u00f3n a la comprensi\u00f3n de la relaci\u00f3n entre la precariedad laboral y el problema del acceso a la vivienda en el Per\u00fa.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde que Alberto Fujimori inici\u00f3 el ajuste estructural econ\u00f3mico, a mediados de la d\u00e9cada de 1990, la oferta de vivienda formal se encuentra gestionada por el libre mercado. Es decir, la producci\u00f3n de vivienda dej\u00f3 de ser derecho para convertirse en bien de transacci\u00f3n y exclusividad, pues no todos la pueden costear. En los programas del Fondo Mi Vivienda se exige que las familias posean ahorros, capacidad de pago y endeudamiento, y trabajo estable, requisitos que solo re\u00fane la clase media. De hecho, el programa Techo Propio, inicialmente dise\u00f1ado para personas de menos recursos, en la pr\u00e1ctica es muy restrictivo para ese mismo sector. Entonces, \u00bfqu\u00e9 sucede con la poblaci\u00f3n que no pertenece a la clase media?, \u00bfqu\u00e9 ocurre con los pobres? No forman parte de las pol\u00edticas de vivienda en el Per\u00fa. A pesar del predominio de la vivienda autoconstruida en el Per\u00fa, el Estado \u00fanicamente promueve programas para adquisici\u00f3n o mejoramiento estructural de viviendas, es decir, parte del sue\u00f1o de la casa propia, pero no brinda opciones de acceso a la vivienda como, por ejemplo, el alquiler.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entendido el problema del acceso a la vivienda, por las exigencias financieras, abordemos el otro problema asociado: la precariedad laboral. Esta hace referencia a las condiciones laborales de inestabilidad, carencia de protecci\u00f3n e inseguridad (Gamero 2011). En el Per\u00fa, la situaci\u00f3n laboral, antes de la pandemia, se encontraba caracterizada por la predominancia del empleo inestable, seg\u00fan Jaramillo y \u00d1opo (2020) de \u201clos 17 millones de trabajadores del pa\u00eds, cerca 3 millones (\u2026) cuentan con un contrato de trabajo por tiempo indefinido\u201d (p. 22), en tanto exist\u00eda un alto grado de autoempleo informal.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por informaci\u00f3n del Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica &#8211; INEI (2019), para el a\u00f1o 2018, los sectores con mayor concentraci\u00f3n de trabajadores fueron: agricultura (24%), comercio (19%), otros servicios (9%), manufactura (8%) y hoteles y restaurantes (7%). Asimismo, estos sectores concentran el mayor porcentaje de pobres monetarios (INEI 2020). Adem\u00e1s, desde el 2013 se ha incrementado el empleo vulnerable, pasando de 45.9% a 47.3%; dentro de este grupo el 52.8% son mujeres. Despu\u00e9s de la pandemia, seg\u00fan Cruz-Saco (2020) el \u00edndice de desempleo subi\u00f3 de 6.6% (marzo 2019) a 25.6% (agosto 2020). Aunado a estos datos, se ha podido constatar el incremento (80%) de personas que se refugiaron en el sector informal (Cruz-Saco 2020). En este contexto las mujeres se han visto m\u00e1s afectadas, pues han tenido que compartirse entre el trabajo dom\u00e9stico y el trabajo remunerado.&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfCu\u00e1ntos de estos trabajadores est\u00e1n insertos en el sistema financiero? Seg\u00fan los resultados del INEI (2019), solo el 43.2% de los trabajadores de m\u00e1s de 18 a\u00f1os tiene acceso o hace uso de alg\u00fan servicio financiero. Entre la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa (PEA) en condici\u00f3n de pobreza, s\u00f3lo el 22.8% usa alg\u00fan servicio financiero. En tanto, quienes trabajan en condici\u00f3n de informalidad, solo el 26% hace uso de alg\u00fan servicio del sistema financiero (INEI 2019). En resumen, solo la cuarta parte de los trabajadores vulnerables tendr\u00edan alguna oportunidad de acceder a los programas de vivienda del Estado, y el resto tiene que buscar modos de proveerse de alguna vivienda, ya sea autoconstruida en alg\u00fan terreno perif\u00e9rico, sin servicios y expuesto a riesgos; construyendo m\u00e1s pisos en casas de familiares, sin consideraciones estructurales adecuadas, o alquilando en condiciones m\u00ednimas de habitabilidad, acorde al poco presupuesto familiar.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ofrecer viviendas a precios desvinculados de la realidad de los salarios de los trabajadores genera sobreendeudamiento y morosidad. En ese sentido, al tener cuotas con altas tasas que pagar, los trabajadores est\u00e1n expuestos a la explotaci\u00f3n a cambio de no perder sus empleos, al subempleo e, incluso, muchos de ellos temen pertenecer a los sindicatos por posibles represalias del empleador. Por lo tanto, la vivienda, al ser considerada \u00fanicamente activo por el sistema financiero, impacta directamente en el derecho del ser humano a esta, en diversos \u00e1mbitos pero, sobre todo, en el laboral.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por lo expuesto, queda claro que el problema del acceso a una vivienda para los sectores vulnerables no puede ser resuelto por el libre mercado, ni por los programas estatales bancarizados, sino pol\u00edticas p\u00fablicas multidimensionales que sumen la seguridad laboral a la regulaci\u00f3n del suelo por parte del Estado. Asimismo, es necesario pensar la pol\u00edtica de vivienda desde una \u00f3ptica del empleo peruano, para poder plantear programas m\u00e1s acordes a la realidad de los y las trabajadoras. Finalmente, es necesario incluir el derecho a la vivienda en la constituci\u00f3n para garantizar su acceso a las familias pobres y vulnerables (ancianos, mujeres, campesinos e ind\u00edgenas).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Referencia bibliogr\u00e1fica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cruz-Saco, M. (2020, 18 de noviembre). \u00bfC\u00f3mo la incertidumbre pol\u00edtica retrasa el empleo? [gr\u00e1fica]. Facebook. <a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/upacifico\/photos\/pcb.10158998993208698\/10158999360603698\/\">https:\/\/www.facebook.com\/upacifico\/photos\/pcb.10158998993208698\/10158999360603698\/<\/a><br>Gamero, J. (2011). De la Noci\u00f3n de Empleo Precario al Concepto de Trabajo Decente. Derecho &amp; Sociedad. (37). 117-125.<br>Instituto Nacional de Estad\u00edstica e inform\u00e1tica-INEI (2019). Per\u00fa: evoluci\u00f3n de los indicadores de empleo e ingreso por departamento (2017-2018). Recuperado de: <a href=\"https:\/\/www.inei.gob.pe\/media\/MenuRecursivo\/publicaciones_digitales\/Est\/Lib1678\/libro.pdf\">https:\/\/www.inei.gob.pe\/media\/MenuRecursivo\/publicaciones_digitales\/Est\/Lib1678\/libro.pdf<\/a><br>Instituto Nacional de Estad\u00edstica e inform\u00e1tica-INEI (2020). Evoluci\u00f3n de la pobreza monetaria (2008-2019). Recuperado de: <a href=\"https:\/\/www.inei.gob.pe\/media\/cifras_de_pobreza\/informe_pobreza2019.pdf\">https:\/\/www.inei.gob.pe\/media\/cifras_de_pobreza\/informe_pobreza2019.pdf<\/a><br>Jaramillo, M. y \u00d1opo, H. (2020). COVID-19 y shock externo: impactos econ\u00f3micos y opciones de pol\u00edtica en el Per\u00fa (Documento de investigaci\u00f3n, 107). Recuperado de: <a href=\"http:\/\/www.grade.org.pe\/wp-content\/uploads\/GRADEdi107-1.pdf\">http:\/\/www.grade.org.pe\/wp-content\/uploads\/GRADEdi107-1.pdf<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Durante el 2020, por efectos de la pandemia, no solo hemos sido testigos del incremento de las tasas de desempleo en el sector formal, sino que ha quedado en evidencia la gran cantidad de trabajadores sumidos en el subempleo y el empleo vulnerable. 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