{"id":644,"date":"2019-12-13T02:06:00","date_gmt":"2019-12-13T02:06:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.urbeslab.com\/?p=644"},"modified":"2023-09-04T19:08:12","modified_gmt":"2023-09-04T19:08:12","slug":"a-que-vivienda-tenemos-derechos-los-peruanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/a-que-vivienda-tenemos-derechos-los-peruanos\/","title":{"rendered":"What housing do we Peruvians have the right to?"},"content":{"rendered":"

Autora: Diana Torres Obreg\u00f3n.<\/strong> Urbanista arquitecta, docente universitaria e investigadora principal en el Grupo de Investigaci\u00f3n URBES-LAB de la Universidad Nacional de Ingenier\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Columna publicada originalmente en Noticias Ser<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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La tendencia del crecimiento de las \u00e1reas urbanas a nivel global es innegable. En especial en los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo del Sur global (Roy y AlSayyad, 2004) (1). El 55 % de las personas en el mundo viven en ciudades, y estima que esta proporci\u00f3n aumentar\u00e1 hasta un 68% en el 2050 (ONU, 2018)(2). C\u00f3mo viven estas personas resulta ser muy importante. Acceder a una vivienda adecuada tiene m\u00faltiples beneficios personales, sobre todo en t\u00e9rminos de salud f\u00edsica y emocional, por lo cual en el largo plazo trae consecuencias positivas para el desarrollo del pa\u00eds. Pero \u00bfes posible acceder a una vivienda adecuada en el Per\u00fa? \u00bfqui\u00e9nes pueden acceder a ella y qu\u00e9 pasa con los que no?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Constitucionalmente el Estado peruano no reconoce el derecho a la vivienda en nuestra Carta Magna, la provisi\u00f3n de vivienda formal est\u00e1 a cargo del sector inmobiliario, y en algunos casos subsidiada por el Estado a trav\u00e9s del Fondo Mi Vivienda. Pero en la realidad esta oferta inmobiliaria no satisface la demanda, y adem\u00e1s es inalcanzable para la poblaci\u00f3n con bajos ingresos. Y es sobre este \u00faltimo punto sobre el que cual quiero hacer una reflexi\u00f3n, no te\u00f3rica sino m\u00e1s bien pr\u00e1ctica-reflexiva, concentr\u00e1ndome en el caso espec\u00edfico de Lima, que puede extrapolarse a lo que ocurre en las principales ciudades el pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n

Las clases altas y los trabajadores en el sistema econ\u00f3mico formal<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para acceder a la oferta inmobiliaria formal, los bancos (y similares) ofrecen cr\u00e9ditos hipotecarios para ser pagados en un promedio de 20 a 30 a\u00f1os, seg\u00fan datos recopilados por el Diario Gesti\u00f3n (2019) (3) la cuota mensual representa entre el 30 y 35% del ingreso familiar, el cual para ser elegible por alguna entidad bancaria deber ascender a aproximadamente S\/. 4500- 4800 mensuales. Estas condiciones solo incluyen al 27,4% de peruanos que cuentan con un trabajo formal (INEI, 2017). <\/p>\n\n\n\n

En la actualidad, la oferta inmobiliaria tiene como p\u00fablico objetivo a adultos entre los 26 y 40 a\u00f1os (Diario Gesti\u00f3n, 2019) (4), pues a pesar de que, seg\u00fan los bancos la ganancia por los cr\u00e9ditos hipotecarios no es su principal activo, al tener una duraci\u00f3n tan prolongada, asegura un ingreso constante. La realidad es que muchos de los j\u00f3venes en ese rango etario, trabajan en condiciones precarias de trabajo, aun si trabajan para empresas formales o incluso instituciones estatales. Por lo tanto, el sue\u00f1o del acceso a la vivienda propia se ve relegado por el mercado de alquileres y sub alquileres: compa\u00f1eros de departamento, alquiler de cuartos con entrada independiente; o quedarse en casa de los padres. A\u00fan as\u00ed, haciendo un balance general, para este sector, es posible acceder a una vivienda adecuada. <\/p>\n\n\n\n

Los \u201cotros\u201d, los que sobreviven por y en la informalidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para el 72,6% de peruanos restantes, quienes trabajan de forma informal para sobrevivir en este sistema econ\u00f3mico voraz, acceder a la oferta inmobiliaria formal es casi imposible. Ni siquiera con la ayuda del Fondo Mi Vivienda, una familia de bajos ingresos podr\u00eda acceder a una vivienda adecuada. Este sector de la poblaci\u00f3n auto-produce su ciudad, sus barrios y sus viviendas.  La reglamentaci\u00f3n urbana, el r\u00e9gimen jur\u00eddico-legal y la planificaci\u00f3n urbana estatal excluyen a esta forma de urbanizaci\u00f3n, y la <\/strong>negaci\u00f3n de esta realidad la exacerba, como podemos ver en las zonas norte, sur y este de Lima. <\/p>\n\n\n\n

Las invasiones de terrenos pueden tener dos causas principales, la primera es la necesidad real de vivienda de las personas, que como ya expliqu\u00e9, no pueden acceder de otra manera. El problema es que cada vez m\u00e1s se asientan en zonas de riesgo, y que las construcciones no cumplen con los requisitos estructurales y menos de confort. Frente a esto, el Estado responde entregando m\u00e1s t\u00edtulos de propiedad, sobre todo en tiempos de campa\u00f1a electoral. Un comportamiento irracional, pues contrariamente a lo que se pensar\u00eda, la informalidad trae muchos sobre costos al Estado, pues este debe invertir en redes de infraestructura b\u00e1sica, habilitaci\u00f3n urbana y transporte, por citar las inversiones m\u00e1s necesarias. <\/p>\n\n\n\n

Los que no necesitan vivienda, pero lucran con el suelo <\/strong><\/p>\n\n\n\n

La segunda raz\u00f3n, y la m\u00e1s importante en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, es el tr\u00e1fico de terrenos. En la actualidad la tierra m\u00e1s que un medio de acceso a la vivienda, se ha convertido en una poderosa reserva de valor, cre\u00e1ndose una paradoja entre el crecimiento econ\u00f3mico y la agudizaci\u00f3n de la crisis urbana (Rolnik, 2017) (5). Seg\u00fan la Divisi\u00f3n de Investigaciones de Alta Complejidad (Diviac) de la Polic\u00eda Nacional del Per\u00fa, la usurpaci\u00f3n de terrenos y sus delitos conexos (extorsiones y sicariato) generan el 40% de la delincuencia en el pa\u00eds (El Comercio, 2018) (6), y esto solo es posible porque los delincuentes est\u00e1n coludidos con funcionarios p\u00fablicos, tanto municipales como dentro de las instituciones judiciales, penales y policiales. <\/p>\n\n\n\n

En este sistema ilegal de venta de terrenos participan los que pueden pagar por los lotes, es decir, asociarlo solo a la pobreza y a los \u201cpobres\u201d es un error. Existe mucha gente de clase media alta e incluso alta que \u201cinvierten\u201d comprando estos lotes en zonas de playa al sur de Lima, o en las ex zonas agr\u00edcolas de Pachacamac o Cieneguilla, pues dicen que siempre el valor del terreno se elevar\u00e1, \u201ces una inversi\u00f3n segura\u201d, gracias a todos ellos que optan por comprar un terreno bajo esta modalidad, el crecimiento desmedido de la ciudad de Lima sigue en aumento. En el caso espec\u00edfico del Per\u00fa, este crecimiento urbano no es controlado ni planificado desde el estado -en cualquiera de sus niveles- hay una aparente inacci\u00f3n estatal, que en verdad disfraza las relaciones clientelares y de corrupci\u00f3n con relaci\u00f3n a la invasi\u00f3n y toma de terrenos y subsecuentemente la entrega de los t\u00edtulos de propiedad, como la \u00fanica pol\u00edtica de vivienda en la pr\u00e1ctica. <\/p>\n\n\n\n

Se preguntar\u00e1n entonces, \u00bfqu\u00e9 hacer para lograr el derecho a la vivienda para todos los peruanos?<\/strong> Hay muchas redes de poder y de capital detr\u00e1s de frenar cualquier propuesta legislativa para la administraci\u00f3n y gesti\u00f3n del suelo, sobre todo urbano y urbanizable. Gesti\u00f3n que es fundamental para poder hacer factible la dotaci\u00f3n de vivienda que atienda a los sectores de menores ingresos, generalmente llamada vivienda social. El camino m\u00e1s efectivo en el corto plazo, ser\u00eda que la sociedad civil organizada exija que el derecho a la vivienda vuelva a estar reconocido en nuestra Constituci\u00f3n, y consecuentemente el suelo vuelva a cumplir con su funci\u00f3n social, y no ser solo un instrumento de generaci\u00f3n capital -legal o ilegal-.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, est\u00e1 el camino a largo plazo, en el que la ciudadan\u00eda asume sus derechos, pero sobre todo sus deberes. En el que prima la visi\u00f3n de comunidad y no el beneficio individual. Un ejemplo muy ilustrativo es la compra de terrenos ilegales y\/o irregulares en las periferias de la ciudad, que la gente compra para capitalizar sus inversiones y no por necesidad de vivienda, no importa si tiene t\u00edtulo o no, si est\u00e1 en zona de alto riesgo o intangible, o si es promovido por los traficantes de tierras, solo importa cu\u00e1nto puede aumentar su valor en el largo plazo. As\u00ed se fomenta el crecimiento desmedido de la ciudad, sin redes de servicio, sin redes de movilidad; con lo cual el precio del suelo de las \u00e1reas consolidadas aumenta; es decir, se vuelve m\u00e1s dif\u00edcil poder cumplir con el sue\u00f1o de tener una vivienda cerca a \u201ctodo\u201d (trabajo, educaci\u00f3n, recreaci\u00f3n, etc.) Podr\u00eda seguir con m\u00e1s ejemplos con este, pero todo se reduce a que es urgente que cada uno, asuma su rol ciudadano desde todos los \u00e1mbitos y ayude a construir las ciudades en las quiera vivir y no sobrevivir. <\/p>\n\n\n\n

Notas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

(1)Roy, A. & AlSayyad, N. (Eds.). (2004). Urban informality: Transnational perspectives fom the Middle East, South Asia and Latin America. Lanham, MD: Lexington Books.
(2)Noticia publicada en su portal oficial, recuperado de: https:\/\/www.un.org\/development\/desa\/es\/news\/population\/2018-world-urbanization-prospects.html<\/a>
(3)Rios, M. (16 de abril del 2019). \u00bfCu\u00e1nto debe ser su ingreso mensual para calificar a un cr\u00e9dito hipotecario. Diario Gesti\u00f3n, recuperado de: https:\/\/gestion.pe\/tu-dinero\/inmobiliarias\/credito-hipotecario-debe-ingreso-mensual-calificar-236660-noticia\/?ref=gesr<\/a>
(4)Rios, M. (16 de abril del 2019). \u00bfCu\u00e1nto debe ser su ingreso mensual para calificar a un cr\u00e9dito hipotecario. Diario Gesti\u00f3n, recuperado de: https:\/\/gestion.pe\/tu-dinero\/inmobiliarias\/credito-hipotecario-debe-ingreso-mensual-calificar-236660-noticia\/?ref=gesr<\/a>
(5)Rolnik, R. (2017). La guerra de los lugares. Chile: LOM ediciones.
(6)Vera, E. (10 de febero del 2018). Tr\u00e1fico de terrenos: invasi\u00f3n y crimen a gran escala [INFORME]. Diario el Comercio, recuperado de: https:\/\/elcomercio.pe\/peru\/tierras-nadie-invasion-crimen-gran-escala-informe-noticia-496161-noticia\/?ref=ecr<\/a><\/p>\n\n\n\n

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Acceder a una vivienda adecuada tiene m\u00faltiples beneficios personales, sobre todo en t\u00e9rminos de salud f\u00edsica y emocional, por lo cual en el largo plazo trae consecuencias positivas para el desarrollo del pa\u00eds.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"pgc_sgb_lightbox_settings":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[245,7,14,17],"tags":[37,71,253,40],"class_list":["post-644","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-columna-labprod_esp_urb","category-columnas","category-peu","category-noticias","tag-derecho-a-la-vivienda","tag-diana-torres","tag-diana-torres-publicaciones","tag-vivienda-digna"],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/644","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=644"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/644\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":882,"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/644\/revisions\/882"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=644"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=644"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.urbeslab.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=644"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}