La caminabilidad se ha convertido en un componente central de las agendas internacionales de movilidad sostenible, de salud urbana y de planificación territorial. Diversos organismos internacionales y redes de ciudades promueven el caminar como un modo de transporte clave para reducir las emisiones, mejorar la salud pública y fortalecer el espacio público urbano.

Sin embargo, en muchas ciudades del Sur Global la adopción de estas agendas no se traduce necesariamente en transformaciones significativas del entorno urbano. Aunque conceptos como “ciudades caminables” han sido ampliamente incorporados en discursos de política pública, su implementación enfrenta importantes barreras institucionales.

Este policy brief presenta los resultados de una investigación sobre la implementación de políticas de caminabilidad en Perú, con la ciudad de Arequipa como estudio de caso. El estudio examina cómo las ideas globales sobre la caminabilidad circulan entre agendas internacionales, marcos nacionales de política pública y proyectos urbanos concretos.

Los resultados muestran que las principales barreras para implementar políticas de caminabilidad no se encuentran únicamente en el ámbito técnico o financiero, sino también en la forma en que estas ideas se reinterpretan al atravesar estructuras institucionales fragmentadas. A lo largo del proceso de política pública —desde la formulación de agendas hasta la ejecución de proyectos— las propuestas iniciales se transforman para adaptarse a marcos administrativos, prioridades sectoriales y rutinas institucionales preexistentes.

Este proceso produce lo que denominamos ajustes institucionales, mediante los cuales las agendas globales de caminabilidad se traducen progresivamente en soluciones parciales o fragmentadas. Estos hallazgos sugieren que las transiciones hacia sistemas de movilidad más sostenibles en el Sur Global requieren prestar mayor atención a las condiciones institucionales que median entre las ideas de política pública y los proyectos urbanos.